相比之下,聯合國軍方面在兵力數量上已處于優勢,不過韓國軍隊多為新兵,單就戰斗力估算,雙方是半斤八兩,相差不多。但是聯合國軍高估了人民軍的實力,認為人民軍損失總數只有3萬左右,所已并沒有采取主動的行動,而是采取戰略防御。聯合國軍依托有利的地形,戰線相對縮小,可以集中兵力和火力,還能利用釜山及其周圍地區發達的交通網迅捷調動部隊和補給,同時通過釜山港還可以得到源源不斷的物資和人員補充,7月下旬每天到達釜山的運輸船平均達到16艘,卸下的物資日平均達一萬噸!(以至于朝鮮曾要求蘇聯海軍出動潛艇封鎖釜山,但蘇聯擔心會引發與美國的全面直接對抗而未答應)就這樣聯合國軍憑借地形、兵力、火力、機動和補給諸方面的優勢,終于頂住了人民軍的八月攻勢。
9月1日,人民軍經過重新組織后繼續向洛東江環形防線發起猛攻,史稱九月攻勢。此時在洛東江環形防線的美第8集團軍,經過不斷的人員補充,實力已達到約9萬人,而韓國軍隊經過整頓與重新編組,已恢復到約9萬人的規模,聯合國軍總計約18萬人,火炮400門,坦克600輛。而人民軍則只有9.8萬人,其中還有不少剛征召入伍的新兵,火炮300門,坦克100輛。兩相對比,人民軍無論是在人數還是在裝備上,都處于劣勢,更不用說聯合國軍還擁有強大的海空軍支援。因此,盡管人民軍士氣高昂,作戰英勇頑強,但是付出巨大代價后依然無法突破洛東江環形防線。
雙方就在朝鮮半島最南端的釜山地區呈現膠著狀態,但是對于人民軍而言,滅頂之災正在步步逼近!
兩棲登陸的醞釀
1950年9月,朝鮮戰局從表面上看,人民軍方面已經取得了巨大勝利,不僅占領了朝鮮半島90%的土地,而且正向敵最后防線發起一輪又一輪的猛烈攻勢,似乎勝券在握,距離最終的勝利只有一步之遙!但是仔細分析,人民軍幾乎已經傾注了全力,連戰略預備隊都用上了,仍難以突破敵方最后的防線。聯合國軍因為在兵力火力各方面都數倍于人民軍,并且這一優勢還在不斷加大,不僅守住最后防線不成問題,而且可以實施反攻。但是如果僅是單純的反攻,即使反攻得手,人民軍也能逐次抵抗邊打邊退,最多打成擊饋戰,不能全殲人民軍。跳出戰火正酣的洛東江防線,綜觀全局,聯合國軍掌握著絕對海空優勢,充裕的預備隊(美軍于8月中旬開始組建第10軍),加上其在二戰期間積累的豐富的兩棲登陸作戰經驗,朝鮮半島三面臨海又是南北狹長的地理特點,正是其實施側后兩棲登陸的絕佳條件!一旦美軍在人民軍側后的兩棲登陸成功,完全可能發生戰局大逆轉的情況。
作為兩棲作戰專家的聯合國軍總司令麥克阿瑟早就意識到了這一點。6月29日,也就是漢城失守的次日,麥克阿瑟就親臨漢江南岸進行實地視察。當他目睹了大批韓國軍隊的潰散士兵和難民蜂擁而逃的時候,就在心里萌發了在朝鮮人民軍側后實施兩棲登陸的打算。
6月30日,當麥克阿瑟受領擊退北朝鮮軍隊的任務后,他首先提出的作戰計劃就是在阻擊人民軍南進的同時,在仁川登陸,切斷其補給線,然后南北夾擊,一舉將人民軍擊破。7月4日麥克阿瑟正式命令駐日本的美第1騎兵師開始進行在仁川登陸的準備。這一登陸計劃代號為“蘭心行動”,預定7月22日開始實施。然而人民軍在戰場上的迅猛推進,打亂了麥克阿瑟的如意打算,光靠已經到達朝鮮的地面部隊已難以阻止人民軍的推進,因此麥克阿瑟于7月10日決定取消“蘭心行動”,命令整裝待發的第1騎兵師改在釜山東北的近日灣登陸,投入洛東江防線的防御作戰。盡管“蘭心行動”已經取消,但是麥克阿瑟仍對仁川登陸念念不忘,指示在作戰部長萊特準將領導下由陸、海、空三軍登陸作戰專家組成的聯合作戰計劃與作戰小組,繼續研究在朝鮮實施登陸作戰的有關問題。