劉剛
省第十一次黨代會提出了建設西部強省的奮斗目標，對于一個老、少、邊、貧的鎮安縣，如何貫徹省黨代會精神、落實科學發展觀，改善民生，富裕群眾，推進突破發展、和諧進步，實現又好又快發我談一點個人意見。
“十一五”時期經濟社會發展的有利條件很多。從全國看，在宏觀政策導向上，中央將更加關注西部地區的發展，在經濟政策、資金投入和產業發展等方面，進一步向西部地區傾斜，加大對貧困地區的財政轉移支付，加大對建設社會主義新農村的資金投入，加大對地方發展特色產業的扶持力度，著力解決長期積累的突出問題，經濟發展的瓶頸制約和體制障礙將會逐步緩解。從全省看，省委、省政府確定陜南以建設綠色產業基地為重點，有序合理開發利用礦產資源，并以高等級公路和鐵路復線建設為突破，促使陜南成為全省新的經濟增長熱點地區。從全市看，市委、市政府提出生態立市、產業興市、工業強市的發展戰略，將繼續加大現代中藥、綠色食品、礦產建材、水能開發等重點產業的建設力度，在產業政策等方面對我們十分有利。從全縣經濟發展走勢看，生態優勢更加明顯，工業經濟運行的質量和效益在不斷提高，生態資源開發速度正在加快，經濟基礎發展的整體活力在增強，特別是隨著西康高速公路和西康鐵路復線的陸續開工建設，鎮安即將融入西安一小時經濟圈，區位優勢將日益顯現，投資拉動經濟增長的勢頭更為強勁，為我們加快發展提供了千載難逢的機遇。因此，我們必須尋求加快發展的思路對策。
一、切實更新思想觀念
觀念更新是突破發展的前提。鎮安的貧困落后，不僅僅是歷史、地緣、環境等方面的原因，更主要的在于觀念的陳舊、市場經濟意識的落后。長期以來，按照計劃經濟思維模式，一直采取“等、靠、要”的態度等著更多扶貧資金的大量注入，這無疑失去了許多發展的良機。當年溫州在相當艱難的環境下依靠自力更生、奮發圖強的精神，致力于發展市場經濟，走出了一條發家致富的道路。特別是上百萬的溫州人憑著敢闖敢拼、精明強干、吃苦耐勞、堅忍不拔的創業精神，走南闖北，創辦企業，開拓市場，這種精神很值得我們學習。只有自身有了發展市場經濟的主觀能動性，國家的支持和外界的參與才有可能發揮作用，外部的資金注入才有可能變“輸血”為“造血”功能。近年來，我縣一些引資企業的投資受到許多障礙，其中最主要的原因就是人們缺乏市場經濟的觀念，人們的思想中還深深打著計劃經濟的烙印，對外來的投資者有一種排斥的意識和敲詐現象，導致許多合作項目不能順利的進行，坐失了商機。
二、加快政府職能轉變
市場經濟體制下，政府不是發展經濟的主體，政府對經濟的發展無非只是起到推動作用，甚至于在很多情況下，反而是市場的發展推動了政府觀念的轉變。實踐表明，凡是政府部門對新生事物采取積極歡迎嘗試態度的地區，經濟就得到了迅速發展；而政府部門受傳統計劃經濟影響，不能接受來勢洶涌的商品經濟浪潮的沖擊，對新生經濟事物采取過左做法橫加干涉的地區，經濟就發展不起來。只有政府轉變了觀念，順從市場經濟發展的規律，從“政府本位”轉向“企業本位”，并以積極的態度支持和保證市場經濟的運行，國民經濟才能健康的發展。因此，政府部門要著力于研究市場經濟發展的特點，理解在市場經濟中政府的地位和作用。政府的經濟職能從宏觀的角度看主要是調控職能，政府要制定經濟發展的政策；從微觀的角度看，政府主要應做好對微觀主體既企業發展的引導、市場競爭環境的維護等工作，創造一個良好的市場環境。從近幾年的情況看，政府部門對企業仍然干預過多，控制過嚴，服務不周。民營及引資企業普遍反映市場生存和發展的環境不盡如人意，這無疑對全縣經濟的健康發展都會帶來不利的影響。可見，政府及部門必須真正轉變角色，退出市場，切實履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，嚴格遵循市場經濟規律，把市場主體完全讓位于企業，并給企業創造寬松環境，為企業保駕護航。作為企業，也要走出靠國家、靠政府的慣性思維，搶抓機遇，開拓創新，要有不服現狀、百折不饒的奮斗精神以及靈活的經營機制和鍥而不舍的經營作風，不斷適應市場經濟變化的要求。