多年以來,商州區堅持“保基本、可持續、重公正、求實效”的工作方針,以“廣泛宣傳、嚴格標準、精準救助、規范管理、強化督查”為工作重點,在“精準”上下功夫,努力做到社會救助“政策精準、對象精準、程序精準、標準精準”。
強化制度建設,加大政策引導
為了規范社會救助工作,商州區先后修訂了《商州區農村居民最低生活保障實施細則》《商州區城市居民最低生活保障實施細則》《商州區農村五保供養工作實施辦法》《商州區臨時救助實施辦法》《商州區城鄉醫療救助辦法》《“一站式”醫療救助辦法》,成立了商州區城鄉低保家庭經濟狀況核對工作領導小組,出臺了《商州區關于建立“一門受理、協同辦理”社會救助工作機制的實施意見》,通過對一系列救助政策制度的修訂和完善,進一步明確了各級各部門的具體職責,細化了各項救助的對象范圍,為各項救助工作的規范運行提供了政策依據,使社會救助工作的各個環節都有章可循。同時,對全區鎮辦主管民政工作的領導、民政干部、民政協管等人員進行業務培訓。印發宣傳單、低保政策宣傳冊、利用商州民政網站、有線電視臺做政策解讀等形式,加大對社會救助政策、制度、規程的宣傳,讓廣大干部群眾熟悉掌握社會救助政策,關心理解社會救助工作,監督支持社會救助工作,為社會救助工作的有序開展營造了良好的社會氛圍。
嚴格政策程序,確保對象準確
近年來,商州區本著嚴格政策、力求公平公正的原則,嚴格按照“個人申請——入戶調查——民主評議——鎮辦審核——民政局審批”的申請審核審批程序,狠抓調查、評議等關鍵環節,把好對象入口關,確保各類救助對象準確。在城鄉低保對象申報審批過程中,嚴格執行低保申請的戶籍狀況、家庭收入和家庭財產這三個基本條件,由各鎮(辦)安排人員對本轄區所有申報城鄉低保的家庭逐戶入戶調查,重點調查申報家庭的人員結構、收入情況、住房情況、日常消費情況,對收入難以核定的家庭,用消費支出作比較,堅持誰調查、誰簽字、誰負責的原則,進一步夯實包村干部和包片領導責任。在提交村級民主評議小組討論時,不做是否享受低保或享受等級的討論,只對調查情況的真實性進行討論評議,并當場公布結果。在日常工作中堅持對城鄉低保對象和五保供養對象進行季度核查,嚴格按照城鄉低保和五保供養政策,對照入戶核查的相關情況,符合條件的予以保留,不符合條件的堅決予以取消,通過兩次集中整治和每季度的核查,使農村低保對象由過去的6萬多人下降到現在的12687人,城市低保對象由1.6萬人下降到現在的7987人,暗箱操作、優親厚友、合戶施保、平均分配等各種違規現象得到了有效遏制,保障對象更加準確,群眾比較滿意。在醫療救助審核審批過程中,商州區嚴格按照省、市有關要求,充分利用陜西省社會救助動態監控系統,實行資料審核與網上審批相結合的辦法,進行網上審批,自動生成救助金額,避免了計算錯誤和人為操作,使醫療救助工作更加透明、公正。
探索救助方式,最大方便群眾
為了切實做好社會救助工作,守住人民群眾基本生活安全這道底線,商州區積極探索救助方式,在全區全面實施“救急難”工作,嚴格按照政策規定和救助標準,最大限度的方便困難群眾。在臨時救助工作上,區上先期給各鎮辦預撥一定的資金,對一般性的臨時困難家庭,救助資金在1000元以下的,由鎮辦審批,直接審定,存留檔案,每季度以文件形式報送備案表冊,區上對照備案表冊進行審核。對突發性、災難性造成的臨時困難家庭采取簡化程序、先救后批的辦法,由鎮辦與區民政局先發放救助資金后補辦資料手續的方法進行快速救助,確保困難群眾能得到及時有效的救助。在“一站式”醫療救助方面,在區人民醫院、市療養院精神病附屬醫院、市第三人民醫院、市中醫醫院作為我區醫療救助“一站式”服務定點醫院的基礎上,將全區18所鎮辦衛生院、市第二人民醫院、市婦幼保健醫院納入“一站式”服務定點醫院,使農村五保、城市“三無”和城鄉低保、重點優撫對象等困難群體患者在得到城鎮基本醫療保險報銷或新型農村合作醫療補償的同時,得到民政醫療救助,縮短了審批周期,極大地方便了群眾。